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    河南牧原集团非法占用1.5万亩基本耕地 牧原集团在河南省南阳市推进“百场千万”工程,计划在当地13个县建设84个养猪场,其中55个要占用永久基本农田接近1.5万亩。南阳市新野县已经动工的三个养猪场全部建在基本农田之上,总面积超过1600亩。1.5万亩永久基本农田要变养猪场,当地认为符合最新的文件精神,但专家认为,占用永久基本农田建养猪场只能作为一种特殊情况存在,南阳的操作过程经不起推敲。  永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途,这是《土地管理法》的明确规定。自然资源部和农业农村部去年12月联合下发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》,通知规定,设施农业属于农业内部结构调整,养殖设施原则上不得使用永久基本农田,涉及少量永久基本农田确实难以避让的,允许使用但必须补划。广东外语外贸大学土地法制研究院院长、中国农业农村法治研究会常务理事高飞认为,政策的调整是为了给设施农业发展留出空间:“在今年的中央一号文件中,也谈到了要完善乡村产业发展用地的政策体系,涉及到了要对农业种植养殖的一些设施用地纳入农用地管理。这跟自然资源部、农业农村部政策的精神相吻合。这样的内部调整是为了扶持农业发展。现在这么放一个口子,应当说对于我们的农业农村发展是非常有利的。
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