该方案的主要目标是鼓励和促进旅游经济中中小型企业的增长和扩大,从而创造就业机会和创收机会。《旅游法》第35条明确规定,旅行社不得组织旅游团或者以不合理的低价引诱顾客,不得通过安排购物或者其他有偿项目获取回扣牟取不正当利益,即导游、旅行社强迫游客购物不再仅仅视为违法行为。