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  理由二、根据《信访条例》第四十七条第二款规定“构成违反治安管理行为的,由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚……  理由三、根据中华人民治安管理处罚法第九十一条 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;根据这一款北京海淀区公安局才有对原告作出处罚权。

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